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英國新方案難破“脫歐”僵局(國際視點)
2019-10-09 15:20     人民網-人民日報

英國議會將休會至10月14日。圖為日前當地民眾走過休會中的議會大廈。影像中國

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英國政府日前正式向歐盟遞交了新的“脫歐”方案。英國首相約翰遜警告稱,如果歐盟希望達成協議,這份新方案將是最后的機會,如果歐盟不接受這一方案,英國將在10月31日“無協議脫歐”。然而一些歐盟領導人認為,新方案沒有為雙方最終達成“脫歐”協議提供新的基礎。分析認為,該方案能否最終得到歐盟認可尚難判斷,在距離原定的10月31日“脫歐”大限僅20余天的時間里,英國“脫歐”進程仍存在很大不確定性。

英國政府10月2日向歐盟遞交的新“脫歐”方案,對北愛爾蘭邊界“備份安排”進行了新的設計。歐盟委員會主席容克認為,英方提供的新方案在一些方面有了積極的進步,但也依然存在問題,需要進一步協商。此外,歐盟對新方案中的海關規則等方面仍存疑慮。

一些歐盟領導人對新方案態度冷淡

根據英國政府網站公布的新“脫歐”方案相關文件,在英國“脫歐”后一定期限內,進入北愛爾蘭的商品需符合歐盟標準,這意味著屆時貨物從英國其他地區進入北愛爾蘭將接受歐盟標準檢查,而在愛爾蘭與北愛爾蘭之間流通則無需此類檢查;新方案還提出,2025年之前,北愛爾蘭地區將繼續留在歐盟單一市場內,2025年后,北愛爾蘭地區可自行決定是繼續留在歐盟單一市場還是回歸英國。

據英國媒體報道,英國政府公布的新方案得到了國內多個黨派的支持,英國輿論認為,一旦歐盟通過了該方案,英國議會下院也很有可能通過這份方案,從而讓英國避免“無協議脫歐”。

然而,對于英國提出的新版“脫歐”協議,一些歐盟領導人態度冷淡,他們認為新方案不足以令歐盟和英國達成新版“脫歐”協議。連日來,英國和歐盟官員繼續就“脫歐”協議進行談判,雙方力爭在10月17日歐盟峰會召開之前敲定最新的“脫歐”協議。法國總統馬克龍7日表示,歐盟或將于本周末前宣布是否采納這份新方案。

愛爾蘭總理瓦拉德卡表示,新方案未能實現避免愛爾蘭和北愛爾蘭硬性邊界的目標,他強調稱“都柏林不能簽署一份不?;ぐ肌⒐瘧囈緄男欏?。歐盟首席脫歐談判代表米歇爾·巴尼耶也表示,歐盟成員國均認為新“脫歐”方案并未為雙方達成共識提供基礎,也沒有解決愛爾蘭地區的關稅及邊境檢查等問題。拉脫維亞總理卡林斯表示,在10月31日前達成“脫歐”協議是“一記遠射”,成功的可能性很小。

是否延期“脫歐”仍存嚴重分歧

英國廣播公司10月4日的報道稱,英國政府向蘇格蘭最高民事法院提交的一份文件顯示,如果在10月19日前未能與歐盟就“脫歐”達成任何協議,英國政府將不得不遵從議會9月4日通過的“禁止硬脫歐”法案(又稱“本恩法案”),向歐盟再次申請延期“脫歐”。

延期“脫歐”與約翰遜一貫堅持的立場相左。自競選英國首相之日起,約翰遜就堅稱,絕不再次延期“脫歐”,這一立場贏得了不少對“脫歐”進程拖延感到不滿的議員和部分保守黨黨員的支持,很大程度上為他成功當選英國首相發揮了巨大作用。英國廣播公司報道稱,約翰遜10月6日再次表示,無論是否同歐盟達成“脫歐”協議,英國都將于10月31日離開歐盟,但他沒有解釋政府如何解決這一立場與議會的“禁止硬脫歐”法案之間的矛盾。

英國《獨立報》6日報道稱,一名保守黨官員表示,政府當前的目標就是“盡一切可能實現如期‘脫歐’”,而一旦議會不允許政府“無協議脫歐”,那么政府并沒有相應的“備用計劃”?!抖懶⒈ā啡銜庖槐硤竊諳蚺訪聳┭?,表明英國政府沒有后路,希望歐盟盡快妥協,接受英國政府提出的新“脫歐”方案。但一些反對黨認為這是保守黨不負責任的表現。英國自由民主黨發言人認為,“脫歐”涉及英國民眾的生計,而政府此時承認沒有“備用計劃”,表明保守黨政府“對治理好國家沒有興趣”。

英國《衛報》7日援引歐亞大陸咨詢公司專家穆吉塔巴·拉赫曼的分析認為,如果約翰遜無視該法案,強行推動“無協議脫歐”,很有可能立即被起訴,并由法院或其他政府官員代表政府向歐盟遞交延期申請。

“脫歐”不確定性損害英國經濟

“脫歐”僵局持續對英國經濟的損害進一步凸顯。根據最新公布的數據顯示,9月英國服務業采購經理人指數(PMI)跌至49.5,這不僅是6個月以來的最低點,也跌破了50的榮枯線,表明英國制造業正在萎縮。路透社報道稱,這是9月全球發達經濟體中最差的數據。英國《衛報》表示,在對英國服務業公司進行的調查中,一些公司表示由于“脫歐”不確定性,海外客戶“正在擱置支出決策或選擇其他歐洲供應商”。

經濟合作與發展組織上個月的報告警告稱,“無協議脫歐”可能會導致英國經濟陷入衰退,投資和出口都會下降,這將給英國經濟帶來長遠的破壞性影響,抑制其經濟發展的潛能。

“‘脫歐’并不可怕,而不明確的‘脫歐’帶來的負面影響更為強烈?!弊懿炕兀ㄈ潁┛毓杉哦戮種饗孀懿瞇砦皆誚郵鼙頸欽卟煞檬北硎?,“對外國投資者而言,‘脫歐’的不確定性既會阻擋投資人的腳步,也會損害他們的利益?!斃砦獎硎?,英國市場對海外投資者有著巨大吸引力,有完善的金融業、服務業和高端技術,英國越早結束“脫歐”的不確定期,就能越早迎來經濟復蘇。

(本報倫敦10月8日電)


《 人民日報 》( 2019年10月09日 17 版)

【采編 鄭強】原標題:英國新方案難破“脫歐”僵局(國際視點)本報駐英國記者 強 薇

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